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大学生村官科技创业服务平台建设比较研究 —
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摘要：1 引言 大学生村官科技创业具有重要意义。大学生村官通过“专业合作社”、“三农电子商务”等方式科技创新和示范创业，有利于提高农村生产力、促进经济结构调整、传播先进文化
1 引言
大学生村官科技创业具有重要意义。大学生村官通过“专业合作社”、“三农电子商务”等方式科技创新和示范创业，有利于提高农村生产力、促进经济结构调整、传播先进文化、引领农民走生态发展道路。党和政府对大学生村官扎根基层、服务农村寄予了深切期望。习近平总书记曾指出，“大学生村官既参加创业带领农民致富，又承担村里的社会工作，是一种很好的锻炼”［1］。
表1 中央关于扶持大学生村官创业的文件汇总（2008—2016）年份 文件名称 发文单位 主要措施和要求2008 关于选聘高校毕业生到村任职工作意见（试行）的通知 中组部等4部门 ①面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华
自2008年全国推广大学生村官计划项目以来，党中央出台了一系列文件为村官创业工作提供指导（见表1），2015年4月国务院又出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》提出“双创”战略——培育大众创业、万众创新新引擎，催生经济社会发展新动力［2］，大学生村官创业热情高涨。截至2015年底，全国大学生村官人，其中名大学生村官创业，共创办创业项目个，领办合办专业合作社2686个，为农民提供就业岗位个［3］。
注：资料来源:大学生村官网。?
虽然村官创业已经取得了一定成效，但是从第9届全国大学生村官论坛反馈信息来看，不少创业村官受制于“缺信心不敢创，缺经验不会创，缺资金不能创”等难题［4］，“创业人数比例不高”问题引起广泛关注。究其根源，创业服务平台不完善可能是重要障碍。大学生村官创业帮扶服务平台由哪些要素组成？许多大学生村官与部分基层政府并不清楚。本文通过苏皖川3省大学生村官创业服务比较，探寻大学生村官创业服务平台建设规律，以期为村官创业及帮扶服务提供借鉴。
2 苏皖川大学生村官创业服务概况
虽然中央已颁布多项大学生村官创业帮扶政策，有的地方政府也出台了相关措施，但因思想认识与经济社会发展水平制约，各地村官创业及帮扶服务工作成效存在较大差别，其中江苏（简称苏）、安徽（皖）、四川（川）等3省大学生村官创业及服务的影响较为突出，这3个省份分别位于东部、中部和西部地区，具有一定区域代表性。考察苏、皖、川大学生村官创业服务现状，有利于归纳总结村官创业服务平台要素，促进村官创业事业健康发展。
2.1 江苏 江苏是全国最早探索大学生村官工作的地区，政府和社会各界积极为大学生村官创业搭建平台，村官创业及帮扶服务取得了较好业绩。截至2016年5月，全省共创建大学生村官创业基地534个，创业项目3370个，在岗创业4747人（约占全国1/3），资金总投入30.3亿元，带动就业创业16万余人，带动脱贫4万多户［5］。为帮扶村官创业，江苏构建联动服务机制。江苏省《关于鼓励和支持大学生“村官”创业富民的实施意见（试行）通知》（苏组通〔2009〕52号）提出“指导优选项目、开辟绿色通道、加大资金扶持、提供创业培训、帮助开拓市场”等措施，加强对村官创业工作领导。为推动村官创业，各级政府积极举办创业项目竞赛，2015年11月至2016年5月，江苏省委组织部和团省委联合举办了首届大学生村官创业大赛。随后基层县市政府开展了诸多创业比赛，如南京“七彩青春”大学生村官创业大赛、仪征大学生村官创业大赛等。
江苏省大学生村官创业服务积累了丰富经验。以镇江市为例，该市2009年出台《鼓励大学生“村官”创业意见》，设立了专项创业扶持资金以贴息、风险补偿、奖励等形式发放给创业村官，2010年选配100名创业导师与村官一对一帮扶。近5年来镇江开展村官创业培训960人次、创业产品进社区等活动30余场次，建立实践培训基地8个、教育培训基地2个、大学生村官创业园14个，发放各种扶持资金1000多万元。
2.2 安徽 安徽经济社会条件与发达地区有较大差距，但大学生村官创业受政府及社会各界重视，创业村官十分活跃。截至2014年11月，全省有950多名大学生村官创办、领办、合办各类种植养殖及农产品加工企业，建立各类大学生村官创业示范基地157个，带动创业农户3.7万多户［6］。
为促进大学生村官创业发挥科技示范作用，安徽省政府加大了对创业基地建设扶持力度。2013年5月启动“大学生村官创业兴皖”行动，开展村官创业示范园（基地）命名工作，设立“安徽省大学生村官创业兴皖富民行动”专项资金为村官创业项目贴息或补助。2014年11月肥东县大学生村官创业园等10个村官创业基地被命名为首批安徽省大学生村官创业示范基地（园），分别获省财政5万元资金扶持并在财政贴息、技能培训等方面得到帮助［7］。2015年大学生村官创业兴皖资金为52名创业村官发放贷款贴息51.69万元。2016年2月与2017年1月，第二、三批省大学生村官创业示范基地（园）命名名单获批。
文章来源：《科技创业月刊》 网址: http://www.kjcyyk.cn/qikandaodu/2020/1012/442.html